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國家市場監(jiān)管總局公布了新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（ 總局令第72號《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》全文！ ），將于5月1日起施行。小編總結(jié)了新規(guī)以下十二個變化要點并簡要分析，供分享參考：

一、特殊商品變相發(fā)布廣告認定標(biāo)準(zhǔn)更加明確

《廣告法》第十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。但對哪些情形屬于“變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”并未進一步明確規(guī)定。 根據(jù)第八條第二款的規(guī)定，介紹健康、養(yǎng)生知識的，在同一頁面或者同時出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內(nèi)容，將構(gòu)成變相發(fā)布廣告。

二、對彈窗廣告、開屏廣告的要求更加嚴格

新規(guī)第十條明確規(guī)定，彈窗廣告和開屏廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：（一）沒有關(guān)閉標(biāo)志或者計時結(jié)束才能關(guān)閉廣告；（二）關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙；（三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點擊；（四）在瀏覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；（五）其他影響一鍵關(guān)閉的行為。

三、細化了欺騙、誤導(dǎo)用戶點擊、瀏覽廣告具體情形

根據(jù)新規(guī)第十一條的規(guī)定，虛假的系統(tǒng)或者軟件更新、報錯、清理、通知等提示；虛假的播放、開始、暫停、停止、返回等標(biāo)志；虛假的獎勵承諾；其他欺騙、誤導(dǎo)用戶點擊、瀏覽廣告的方式都將構(gòu)成以欺騙、誤導(dǎo)用戶點擊、瀏覽廣告的違法行為。

四、競價排名廣告新增禁止性規(guī)定

對于競價排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者除了應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分外，新規(guī)第十七條第一款還專門規(guī)定，不得在搜索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號等的結(jié)果中插入競價排名廣告。這一規(guī)定屬于競價排名的新增禁止性規(guī)定，新規(guī)生效后如果繼續(xù)使用政務(wù)服務(wù)相關(guān)的詞語作為競價排名關(guān)鍵詞，將存在違規(guī)風(fēng)險。

五、明確了利用聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備向用戶發(fā)送廣告需經(jīng)用戶同意

新規(guī)第十七條第二款新增規(guī)定，未經(jīng)用戶同意、請求或者用戶明確表示拒絕的，不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。如果違反該規(guī)定，將面臨責(zé)令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

六、廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告也需建立廣告檔案

新規(guī)新增了關(guān)于廣告主自行發(fā)布廣告需建立廣告檔案的要求，第十三條第四款規(guī)定，廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，建立廣告檔案并及時更新。相關(guān)檔案保存時間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年。如果廣告主未按規(guī)定建立廣告檔案，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。

對于非專業(yè)從事廣告行業(yè)的廣大經(jīng)營者而言，這一規(guī)定如何落地和執(zhí)行，例如檔案需包括哪些具體內(nèi)容、如何保存，也將是一個有待進一步明確的問題。

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七、細化了互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度

根據(jù)新規(guī)第十四條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全和實施互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，具體要求包括：（一）查驗并登記廣告主的真實身份、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立廣告檔案并定期查驗更新，記錄、保存廣告活動的有關(guān)電子數(shù)據(jù)；相關(guān)檔案保存時間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年；（二）查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布；（三）配備熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審核人員或者設(shè)立廣告審核機構(gòu)。

此外，根據(jù)第十五條的規(guī)定，如果是利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，除了第十四條列明的內(nèi)容，算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則、廣告投放記錄也應(yīng)當(dāng)記入廣告檔案。

八、強化了互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者的責(zé)任

根據(jù)新規(guī)第十六條的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止違法廣告，并遵守下列規(guī)定：（一）記錄、保存利用其信息服務(wù)發(fā)布廣告的用戶真實身份信息，信息記錄保存時間自信息服務(wù)提供行為終了之日起不少于三年；（二）對利用其信息服務(wù)發(fā)布的廣告內(nèi)容進行監(jiān)測、排查，發(fā)現(xiàn)違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開發(fā)布鏈接等必要措施予以制止，并保留相關(guān)記錄；（三）建立有效的投訴、舉報受理和處置機制，設(shè)置便捷的投訴舉報入口或者公布投訴舉報方式，及時受理和處理投訴舉報；（四）不得以技術(shù)手段或者其他手段阻撓、妨礙市場監(jiān)督管理部門開展廣告監(jiān)測；（五）配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，并根據(jù)市場監(jiān)督管理部門的要求，及時采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據(jù)材料，如實提供相關(guān)廣告發(fā)布者的真實身份信息、廣告修改記錄以及相關(guān)商品或者服務(wù)的交易信息等；（六）依據(jù)服務(wù)協(xié)議和平臺規(guī)則對利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的用戶采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施。

九、跳轉(zhuǎn)廣告的審查邊界更加清晰

新規(guī)首次對跳轉(zhuǎn)廣告的審查邊界和審查方式進行了規(guī)定，新規(guī)第十八條規(guī)定，發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)核對下一級鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內(nèi)容，即跳轉(zhuǎn)廣告的審查范圍為“下一級鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內(nèi)容”；方式為“核對”。

十、明確了網(wǎng)絡(luò)直播帶貨相關(guān)主體的廣告法身份及責(zé)任

新規(guī)第十九條規(guī)定，商品銷售者或者服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷商品或者服務(wù)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告主的責(zé)任和義務(wù)。直播間運營者接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。直播營銷人員接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。直播營銷人員以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明，構(gòu)成廣告代言的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

十一、互聯(lián)網(wǎng)廣告代言監(jiān)管趨嚴并明確對代言人案件管轄

一是新規(guī)第二十條明確將廣告代言人與廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者并列列為單獨的一類監(jiān)管對象，說明未來監(jiān)管部門對于廣告代言人的監(jiān)管將更加重視和趨嚴；二是新規(guī)明確了廣告代言人違法代言行政處罰案件地域管轄，對于廣告代言人為自然人的，為廣告代言人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機構(gòu)所在地、廣告代言人戶籍地或者經(jīng)常居住地的市場監(jiān)管部門，都將有權(quán)管轄代言人違法代言案件。

十二、拒不配合市場監(jiān)管部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查將面臨處罰

新規(guī)第十四條第三款規(guī)定， 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法配合市場監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，及時提供真實、準(zhǔn)確、完整的資料。違反這一規(guī)定，拒不配合市場監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查或者提供虛假資料的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

附：

新舊條文比對

2016年《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》

2023年《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《 中華人民共和國廣告法》（以下簡稱 廣告法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱廣告法）《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱電子商務(wù)法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用 廣告法和本辦法的規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)，利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家其他有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)展示、標(biāo)示、告知的信息，依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。前款所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告包括： （一）推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告； （二）推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告； （三）推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告； （四）推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供的信息的展示依照其規(guī)定； （五）其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

第三條互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，堅持正確導(dǎo)向，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。 利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭。 國家鼓勵、支持開展互聯(lián)網(wǎng)公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

第十一條 為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者。

第四條利用互聯(lián)網(wǎng)為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告發(fā)布者的規(guī)定。 利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的規(guī)定；從事互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布等活動的，應(yīng)當(dāng)適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等主體的規(guī)定。

第四條鼓勵和支持廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會員依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，推動 互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)誠信建設(shè)。

第五條廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、部門規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范、自律公約和團體標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)會員主動踐行社會主義核心價值觀、依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，推動誠信建設(shè)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第五條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。

第六條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。 禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告。 禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六條醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第七條發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機關(guān)對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。 對須經(jīng)審查的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)嚴格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過的廣告內(nèi)容需要改動的，應(yīng)當(dāng)重新申請廣告審查。

第八條 禁止以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。 介紹健康、養(yǎng)生知識的，不得在同一頁面或者同時出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內(nèi)容。

付費搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

對于競價排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。 除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

第八條利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

第十條以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形： （一）沒有關(guān)閉標(biāo)志或者計時結(jié)束才能關(guān)閉廣告； （二）關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙； （三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點擊； （四）在瀏覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)； （五）其他影響一鍵關(guān)閉的行為。 啟動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時展示、發(fā)布的開屏廣告適用前款規(guī)定。

第十一條不得以下列方式欺騙、誤導(dǎo)用戶點擊、瀏覽廣告： （一）虛假的系統(tǒng)或者軟件更新、報錯、清理、通知等提示； （二）虛假的播放、開始、暫停、停止、返回等標(biāo)志； （三）虛假的獎勵承諾； （四）其他欺騙、誤導(dǎo)用戶點擊、瀏覽廣告的方式。

第十七條利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得在搜索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號等的結(jié)果中插入競價排名廣告。未經(jīng)用戶同意、請求或者用戶明確表示拒絕的，不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。

第十二條在針對未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。廣告主可以通過自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托 互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。 互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托 互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務(wù)的 互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

第十三條廣告主應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。 廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，主體資格、行政許可、引證內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。 廣告主可以通過自建網(wǎng)站，以及自有的客戶端、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號、網(wǎng)絡(luò)店鋪頁面等互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。 廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，建立廣告檔案并及時更新。相關(guān)檔案保存時間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年。 廣告主委托發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，修改廣告內(nèi)容時應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認的方式，及時通知為其提供服務(wù)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度； 審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實更新。 互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布。互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)，負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

第十四條廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，建立、健全和實施互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度： （一）查驗并登記廣告主的真實身份、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立廣告檔案并定期查驗更新，記錄、保存廣告活動的有關(guān)電子數(shù)據(jù)；相關(guān)檔案保存時間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年；（二）查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布；（三）配備熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審核人員或者設(shè)立廣告審核機構(gòu)。本辦法所稱身份信息包括名稱（姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證件號碼）等。 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法配合市場監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，及時提供真實、準(zhǔn)確、完整的資料。

第十五條利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應(yīng)當(dāng)將其算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)廣告可以以程序化購買廣告的方式，通過廣告需求方平臺、媒介方平臺以及廣告信息交換平臺等所提供的信息整合、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)進行有針對性地發(fā)布。 通過程序化購買廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來源。

第十四條廣告需求方平臺是指整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺。廣告需求方平臺的經(jīng)營者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者。 媒介方平臺是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺。 廣告信息交換平臺是提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)的數(shù)據(jù)處理平臺。

第十五條廣告需求方平臺經(jīng)營者、媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺的成員，在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時，應(yīng)當(dāng)查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實更新。媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止違法廣告，并遵守下列規(guī)定： （一）記錄、保存利用其信息服務(wù)發(fā)布廣告的用戶真實身份信息，信息記錄保存時間自信息服務(wù)提供行為終了之日起不少于三年； （二）對利用其信息服務(wù)發(fā)布的廣告內(nèi)容進行監(jiān)測、排查，發(fā)現(xiàn)違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開發(fā)布鏈接等必要措施予以制止，并保留相關(guān)記錄； （三）建立有效的投訴、舉報受理和處置機制，設(shè)置便捷的投訴舉報入口或者公布投訴舉報方式，及時受理和處理投訴舉報； （四）不得以技術(shù)手段或者其他手段阻撓、妨礙市場監(jiān)督管理部門開展廣告監(jiān)測； （五）配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，并根據(jù)市場監(jiān)督管理部門的要求，及時采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據(jù)材料，如實提供相關(guān)廣告發(fā)布者的真實身份信息、廣告修改記錄以及相關(guān)商品或者服務(wù)的交易信息等； （六）依據(jù)服務(wù)協(xié)議和平臺規(guī)則對利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的用戶采取警示、暫停或者終止服務(wù)等措施。

第十七條未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中不得有下列行為： （一）提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施； （二）利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告，擅自加載廣告； （三）利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價值，誘導(dǎo)錯誤報價，謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。

第十八條發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)核對下一級鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內(nèi)容。

第十九條商品銷售者或者服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷商品或者服務(wù)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告主的責(zé)任和義務(wù)。 直播間運營者接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。 直播營銷人員接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。 直播營銷人員以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明，構(gòu)成廣告代言的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

第十八條 對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理。廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。

第二十條 對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有困難的，可以將違法情況移送其所在地市場監(jiān)督管理部門處理。廣告代言人為自然人的，為廣告代言人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機構(gòu)所在地、廣告代言人戶籍地或者經(jīng)常居住地為其所在地。廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。 對廣告主自行發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告主所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。

第十九條工商行政管理部門在查處違法廣告時，可以行使下列職權(quán)：（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查；（二）詢問涉嫌違法的有關(guān)當(dāng)事人，對有關(guān)單位或者個人進行調(diào)查；（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺數(shù)據(jù)，采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；（五）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告。工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實情況。

第二十一條市場監(jiān)督管理部門在查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告時，可以依法行使下列職權(quán)： （一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查； （二）詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員，對有關(guān)單位或者個人進行調(diào)查； （三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件； （四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)數(shù)據(jù)，包括采用截屏、錄屏、網(wǎng)頁留存、拍照、錄音、錄像等方式保存互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容； （五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物； （六）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 市場監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實情況。

第二十條工商行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法 的互聯(lián)網(wǎng)廣告實施行政處罰或者采取行政措施的 電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

第二十二條市場監(jiān)督管理部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法廣告實施行政處罰或者采取行政措施的證據(jù)。

第二十一條違反本辦法第五條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的，依照 廣告法第五十七條第五項的規(guī)定予以處罰；違反第二款的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告的，依照 廣告法第五十七條第二項、第四項的規(guī)定予以處罰。

第二十三條違反本辦法第六條、第十二條規(guī)定的，依照廣告法第五十七條規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照 廣告法第五十八條第一款第十四項的規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)審查或者未按廣告審查通過的內(nèi)容發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第五十八條規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志并確保一鍵關(guān)閉的，依照 廣告法第六十三條第二款的規(guī)定進行處罰；違反第二款、第三款規(guī)定，以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容的，或者未經(jīng)允許，在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十六條違反本辦法第十條規(guī)定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十二條第二款規(guī)定予以處罰。 廣告發(fā)布者實施前款規(guī)定行為的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第十一條規(guī)定，欺騙、誤導(dǎo)用戶點擊、瀏覽廣告的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)用戶同意、請求或者用戶明確表示拒絕，向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第六十二條第一款規(guī)定予以處罰；在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，依照 廣告法第六十一條第一款的規(guī)定予以處罰。

第二十八條違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，依據(jù)廣告法第六十條第一款規(guī)定予以處罰。 違反本辦法第十三條第四款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告主未按規(guī)定建立廣告檔案，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者能夠證明其已履行相關(guān)責(zé)任、采取措施防止鏈接的廣告內(nèi)容被篡改，并提供違法廣告活動主體的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。 違反本辦法第十四條第三款，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者拒不配合市場監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，或者提供虛假資料的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十六條有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：（一）廣告需求方平臺經(jīng)營者違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，通過程序化購買方式發(fā)布的廣告未標(biāo)明來源的； （二）媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)的。

第二十九條互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者違反本辦法第十六條第一項、第三項至第五項規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者違反本辦法第十六條第二項規(guī)定，明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動違法不予制止的，依照廣告法第六十三條規(guī)定予以處罰。

第二十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動違法不予制止的，依照 廣告法第六十四條規(guī)定予以處罰。

第二十八條 工商行政管理部門依照 廣告法和本辦法規(guī)定所做出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。

第三十一條 市場監(jiān)督管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的，按照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定列入嚴重違法失信名單。

第二十九條本辦法自2016年9月1日起施行。

第三十二條本辦法自2023年5月1日起施行。2016年7月4日原國家工商行政管理總局令第87號公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》同時廢止。

來源： 合規(guī)手記

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