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本文目錄一覽：

• 1、如何營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境
• 2、如何進(jìn)一步優(yōu)化法治化的營(yíng)商環(huán)境？
• 3、營(yíng)商環(huán)境包括8個(gè)方面
• 4、如何優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
• 5、福州市鼓樓區(qū)創(chuàng)新服務(wù) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
• 6、營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該如何優(yōu)化呢？

如何營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。

因此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，以改革推動(dòng)，以法治護(hù)航，持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面，要繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，厘清政府和市場(chǎng)的邊界；另一方面，不斷完善法治保障體系，優(yōu)化法律制度體系內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)和銜接，將法律對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的保障作用落到實(shí)處。用改革破除體制機(jī)制積弊，用法治方式固化好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。持續(xù)深化改革、促進(jìn)制度創(chuàng)新，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)到日常工作的方方面面，就能用良好的營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

如何進(jìn)一步優(yōu)化法治化的營(yíng)商環(huán)境？

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施建議如下：

一、司法保障與司法保護(hù)相結(jié)合。招商引資需要“五湖四海請(qǐng)進(jìn)來”，來者為客，迎客當(dāng)需“掃院凈屋”。在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，法治化的營(yíng)商環(huán)境往往是地區(qū)良好投資環(huán)境的重要組成部分，提倡和依法保護(hù)“契約精神”更能讓投資者放心、安心。

二、開門納諫與出門建議相結(jié)合。要把市場(chǎng)主體包括企業(yè)家在內(nèi)等各方面的經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)進(jìn)來，虛心聽取他們的建議和意見，特別是對(duì)涉訴信訪企業(yè)等市場(chǎng)主體的信訪訴求，須由一把手親自接待，梳理問題所在，提出解決方案。

三、加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步塑造營(yíng)商服務(wù)新形象。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，完成與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)的對(duì)接，全面提高事中事后監(jiān)管水平。加強(qiáng)窗口從業(yè)人員作風(fēng)整頓，加大紀(jì)檢、宣傳、督查等部門與營(yíng)商環(huán)境主管部門聯(lián)動(dòng)力度。

出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目全流程辦事指南，推動(dòng)各級(jí)審批服務(wù)制度化規(guī)范化程序化，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)公布、受理公平、過程公開、結(jié)果公示”，著力營(yíng)造“清、親、諾”營(yíng)商服務(wù)良好環(huán)境。

四、推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步打造營(yíng)商服務(wù)新格局。加快政務(wù)服務(wù)體系改革，以實(shí)現(xiàn)省市縣互聯(lián)互通為目標(biāo)，建立“不打烊”智能服務(wù)體系，方便企業(yè)群眾辦事，盡量讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿。深化“一窗”改革。

深化“放管服”改革，推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”、企業(yè)開辦銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)、群眾制度性辦事成本。

五、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展涉企收費(fèi)自查自糾，要求全面落實(shí)及時(shí)清理規(guī)范制度、及時(shí)報(bào)告公布制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金臺(tái)賬定期報(bào)送制度、投訴舉報(bào)及時(shí)受理制度。

強(qiáng)化政策解讀，梳理涉企政策核心條款和落地流程圖，在網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上公布，會(huì)同相關(guān)單位開展金融服務(wù)、稅費(fèi)減免、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等涉企政策宣講，不斷擴(kuò)大政策知曉率。

營(yíng)商環(huán)境包括8個(gè)方面

一、材料少。推進(jìn)“一次辦好”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要以結(jié)果為導(dǎo)向，從部門提交材料入手，減少材料提交數(shù)量，明確材料提交的目的，因?yàn)槭裁?為了什么?越少越好、越少辦理實(shí)效就會(huì)越快。

二、程序減。審批制度“一次辦好”要在內(nèi)部流程上做減法，有些甚至要做除法。避免申報(bào)材料重復(fù)提交、反復(fù)提交，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)。

三、速度快。省里已經(jīng)對(duì)審批制度“一次辦好”列出十大提升行動(dòng)?！?545”是指3個(gè)工作日辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照，5個(gè)工作日辦理完不動(dòng)產(chǎn)抵押，45個(gè)工作日辦理完項(xiàng)目工程建設(shè)，要有時(shí)間就是金錢的意識(shí)。

四、效率高。落實(shí)審批制度“一次辦好”要有今日事今日畢的緊迫感和事業(yè)心，面對(duì)“一次辦好”給出的時(shí)間表、路線圖，我們要積極對(duì)接好、貫徹好，真正讓營(yíng)商環(huán)境政策落地開花。

五、執(zhí)法嚴(yán)。政務(wù)服務(wù)的過程也是執(zhí)法的過程。“一次辦好”營(yíng)商環(huán)境的打造，猶如一個(gè)硬幣的兩面，我們一手要便民利民惠民，另一手還要依法依規(guī)，決不能突破法律底線，踐踏法律紅線辦事、做事。

六、服務(wù)優(yōu)。我們要態(tài)度熱情，笑臉相迎，辦理過程要處處體現(xiàn)出政府的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深層次優(yōu)質(zhì)服務(wù)還體現(xiàn)在對(duì)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的熟悉程度上，只有熟才能生巧，只有熟才能找到辦法。

七、態(tài)度好。從事政務(wù)服務(wù)的每一名工作人員都是政府的形象代言人，每一扇窗口都是營(yíng)商環(huán)境的積極宣傳者。要端莊大方、語言溫馨、面帶微笑、話語熱情，通過服務(wù)充分展現(xiàn)政府的“溫度”。

八、環(huán)境好。要積極打造外部環(huán)境，使辦事群眾、企業(yè)累了有座、渴了有水、熱了有空調(diào)等等，干凈舒適整潔的政務(wù)環(huán)境，要處處體現(xiàn)出政府服務(wù)的溫馨和溫暖。

如何優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)建立多層次、立體化，基于新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)，兼顧新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的法律法規(guī)支撐體系。

一、是縱向加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在外商投資法、行政許可法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法和民法典等全局性法律框架的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體領(lǐng)域的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂和廢立工作。

二、是橫向增強(qiáng)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。及時(shí)調(diào)整和清理阻礙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的制度問題，對(duì)立法項(xiàng)目按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求進(jìn)行全面清理，逐步構(gòu)建起不同法律法規(guī)之間互相配合、互相支持的營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)體系。

三、是提升法律法規(guī)和政策制定的精準(zhǔn)性和有效性。在相關(guān)法律法規(guī)和政策制定的過程中充分考慮有關(guān)企業(yè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌把握出臺(tái)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)政策的解讀。在立法過程中應(yīng)重視來自基層的現(xiàn)實(shí)需求和意見，以市場(chǎng)需求和公眾滿意度為導(dǎo)向，增強(qiáng)法律法規(guī)的連貫性和可操作性，兼顧立法目標(biāo)與綜合效益，注重與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的銜接。

四、是營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法治手段保障改革應(yīng)先行先試。在鼓勵(lì)各地改革創(chuàng)新的同時(shí)，各級(jí)政府及時(shí)制定和完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，全國(guó)人大通過授權(quán)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定等形式為改革提供有力的司法保障。

福州市鼓樓區(qū)創(chuàng)新服務(wù) 打造一流營(yíng)商環(huán)境

數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)62%，110棟樓宇稅收超千萬元、26棟樓宇稅收超億元，2021年經(jīng)濟(jì)總量居全省第二、人均GDP位居全省第一……這些亮眼的數(shù)據(jù)，是 福州市 鼓樓區(qū)在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中交出的優(yōu)異成績(jī)單。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，得益于營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)努力。近年來，鼓樓區(qū)聚焦“法治、金融、數(shù)字、服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，以一系列創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。目前，鼓樓區(qū)已躍居全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第19位、營(yíng)商環(huán)境全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第22位。

做強(qiáng)支撐

打造“法治+金融”雙輪驅(qū)動(dòng)

在鼓樓區(qū)，營(yíng)商環(huán)境有兩個(gè)“硬核”支撐：今年1月成立的全國(guó)首個(gè)實(shí)體法務(wù)服務(wù)中心——海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，全省首個(gè)省、市、區(qū)三級(jí)共建的基金集聚區(qū)——朱紫坊基金港。

前段時(shí)間，鼓樓區(qū)在海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)舉辦了一場(chǎng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議模擬仲裁庭，通過改編真實(shí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例，讓企業(yè)員工模擬擔(dān)任仲裁員、書記員等角色，將仲裁庭審活動(dòng)直觀真實(shí)地展現(xiàn)在企業(yè)面前，為20多家企業(yè)的代表帶來了一場(chǎng)“沉浸式”的普法體驗(yàn)。這場(chǎng)活動(dòng)還通過網(wǎng)絡(luò)同步直播，為企業(yè)正確、高效處理勞動(dòng)糾紛案件提供了借鑒。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如今，這樣的普法活動(dòng)已經(jīng)成為鼓樓區(qū)服務(wù)企業(yè)的“必修課”。走進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，一間間法務(wù)工作室人來人往，這里提供的全方位法務(wù)服務(wù)可充分滿足企業(yè)需求。截至目前，法務(wù)區(qū)線下公共服務(wù)中心設(shè)置31個(gè)服務(wù)窗口，線上打造智慧法務(wù)云平臺(tái)，線上線下已有520家法務(wù)、泛法務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)提供180多項(xiàng)“一站式”法務(wù)、泛法務(wù)服務(wù)。

日前，鼓樓區(qū)朱紫坊產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式成立。該基金總規(guī)模20億元，計(jì)劃優(yōu)先投向鼓樓區(qū)“5+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和專精特新等領(lǐng)域。如今，由鼓樓區(qū)活化利用古厝打造的朱紫坊基金港，已入駐海絲新能、海峽匯富等88只基金，資管規(guī)模達(dá)1097.81億元，今年可望突破2000億元。

“已促成300多家金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)入基金港參與投融資對(duì)接活動(dòng)，助推融資近800億元。引導(dǎo)基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，投向本土優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，累計(jì)投向省內(nèi)項(xiàng)目200億元，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

創(chuàng)新機(jī)制

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展

福州軟件園是鼓樓區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體。近日，因新研發(fā)項(xiàng)目上線開發(fā)遭遇融資難題的集時(shí)通（福建）信息科技有限公司，在鼓樓區(qū)政府部門幫助下，順利拿到一筆580萬元的貸款，解了燃眉之急。

這是鼓樓區(qū)為企業(yè)提供精準(zhǔn)、貼心服務(wù)的縮影。2017年，鼓樓區(qū)在全省率先組建企業(yè)服務(wù)中心；2019年，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓樓區(qū)推出“企業(yè)服務(wù)中心2.0旗艦店”，為企業(yè)提供“一站式”與“保姆式”服務(wù)。此外，鼓樓區(qū)不斷創(chuàng)新“服務(wù)企業(yè)直通車”“企業(yè)服務(wù)日”“一企一議”等新機(jī)制，2021年，企業(yè)服務(wù)中心窗口共解決企業(yè)反映的各類訴求超2000件，“一企一議”專題協(xié)調(diào)解決問題近1200件。

“鼓樓智腦”平臺(tái)是解決企業(yè)難題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新抓手。該平臺(tái)上專門設(shè)置了“企業(yè)服務(wù)”版塊，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的各類疑難問題、管理頑癥，整體把脈、高效處置。同時(shí)，開發(fā)“一線處置”功能模塊，讓相關(guān)責(zé)任單位、職能部門在規(guī)定時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商處置企業(yè)訴求。目前，“一線處置”服務(wù)企業(yè)機(jī)制覆蓋了全區(qū)超13萬家市場(chǎng)主體。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“鼓樓區(qū)在全省率先簡(jiǎn)化消防驗(yàn)收備案，我們從申請(qǐng)到辦結(jié)僅用4天，企業(yè)開業(yè)提前了2周時(shí)間！”福州市昌南藝術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人杜先生說。

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該如何優(yōu)化呢？

營(yíng)商環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所處的地位，營(yíng)商環(huán)境好不好，直接影響到企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，所以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我國(guó)未來發(fā)展重要趨勢(shì)。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存、發(fā)展的土壤和條件，好營(yíng)商環(huán)境就是好企業(yè)成長(zhǎng)、壯大的沃土。改革開放以來，我國(guó)一直致力于營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的投資環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，旨在為外資企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)外資企業(yè)的投資、合作和發(fā)展，進(jìn)一步完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際投資自由化便利化。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干意見》是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的文件，其文件主要從降低制度性交易成本和促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)方面，提出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)。指出“三個(gè)平等”，平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)、平等對(duì)待外商投資企業(yè)、平等對(duì)待中外投資者。

營(yíng)商環(huán)境存在的問題

營(yíng)商環(huán)境存在的問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的體現(xiàn)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)和要解決的突出問題。當(dāng)前，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)國(guó)家相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

一、管理體制不夠完善。部分職能部門依然存在職責(zé)不清的問題，行政審批環(huán)節(jié)過多，行政管理效率不高，存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

二、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。少數(shù)地方政府存在重發(fā)展輕保護(hù)問題，一些地方政府還存在隨意罰款、強(qiáng)制拆遷現(xiàn)象。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。一些地方政府法制觀念淡薄，“重審批不重保護(hù)”現(xiàn)象依然存在。

四、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高。

我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議

只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府有效監(jiān)管，才能真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在充分考慮自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全方位提升。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。對(duì)服務(wù)業(yè)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保公平開放。完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、依法懲處，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

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