經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的要求，保障市人大及其常委會(huì)依法履職，4月25日，鹽城市九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了《鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），首次對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督作出制度性安排，對(duì)于推進(jìn)人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督規(guī)范化法治化具有重要意義。

01

《決定》出臺(tái)的重要意義

出臺(tái)《決定》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告指出，要健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度?？倳洀?qiáng)調(diào)，要“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”。經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的重要組成部分，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，有利于確保地方人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督正確方向，提高監(jiān)督的有效性和針對(duì)性，提升地方人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的法治化水平。

出臺(tái)《決定》是貫徹落實(shí)全國(guó)人大決定、省人大決定的重要舉措。

2021年12月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定進(jìn)行了修訂，2022年7月江蘇省人大常委會(huì)通過了關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，并提出“通過作出相關(guān)決定等方式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督”的要求。從我市實(shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，既是貫徹落實(shí)全國(guó)人大、省人大決定的重要舉措，也是依法履行人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。

出臺(tái)《決定》是推動(dòng)我市人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提質(zhì)增效的有效途徑。

黨的十八大以來，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出一系列新理念、新思想、新要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段、呈現(xiàn)新特點(diǎn)，市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督取得了新進(jìn)展、新成果，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，將法律法規(guī)和政策文件細(xì)化、將審查監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)固化、將審查監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，既有利于完善監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督剛性，又有利于拓展監(jiān)督的廣度和深度，提升監(jiān)督質(zhì)效。

02

《決定》起草把握的原則

《決定》起草主要把握以下原則：一是堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；二是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會(huì)議精神，把全國(guó)、省人大決定精神和鹽城實(shí)際緊密結(jié)合起來；三是積極踐行全過程人民民主，建立健全經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督聯(lián)系代表工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表主體作用；四是把經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督定位為人大常委會(huì)的一項(xiàng)全局性工作，統(tǒng)籌人大資源，整合各方力量，凝聚監(jiān)督合力。

03

《決定》的框架內(nèi)容

《決定》在遵從全國(guó)人大、省人大決定精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐需要進(jìn)行拓展，體現(xiàn)鹽城特點(diǎn)，增強(qiáng)可操作性?！稕Q定》共三十條，對(duì)我市人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序等進(jìn)行了明確和規(guī)范。

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一是明確監(jiān)督職責(zé)、原則和范圍。

《決定》第一條至第四條，明確了開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督中人大、政府及部門的責(zé)任，以及經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的原則、內(nèi)容、形式。其中第三條明確市人大常委會(huì)對(duì)市政府及其相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)工作開展監(jiān)督的五個(gè)方面。

二是明確年度計(jì)劃、五年規(guī)劃監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作要求。

《決定》第五條至第十九條，對(duì)政府提交人大審查的規(guī)劃和計(jì)劃方面的材料內(nèi)容、提交時(shí)限等作出規(guī)定；明確人大對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃的編制、執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督重點(diǎn)和程序。

三是明確對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督。

《決定》第二十條至二十四條，明確政府應(yīng)當(dāng)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)工作方面重大決策、重大項(xiàng)目、地方金融工作、執(zhí)法檢查等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了決定的剛性和可操作性。

四是明確開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的保障機(jī)制。

《決定》第二十五條至三十條，對(duì)市人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見執(zhí)行、處理情況，人大代表議案建議督辦，以及對(duì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、強(qiáng)化代表作用、政府及部門為開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提供支持、市和縣（市、區(qū)）人大聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定，健全完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督機(jī)制。

來源：預(yù)算工委

文字：王　龍　吉洪祥

責(zé)編：鹽仁宣