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經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的要求,保障市人大及其常委會(huì)依法履職,4月25日,鹽城市九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了《鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),首次對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督作出制度性安排,對(duì)于推進(jìn)人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督規(guī)范化法治化具有重要意義。
01
《決定》出臺(tái)的重要意義
出臺(tái)《決定》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。
黨的二十大報(bào)告指出,要健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度??倳洀?qiáng)調(diào),要“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”。經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的重要組成部分,制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定,有利于確保地方人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督正確方向,提高監(jiān)督的有效性和針對(duì)性,提升地方人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的法治化水平。
出臺(tái)《決定》是貫徹落實(shí)全國(guó)人大決定、省人大決定的重要舉措。
2021年12月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定進(jìn)行了修訂,2022年7月江蘇省人大常委會(huì)通過了關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定,并提出“通過作出相關(guān)決定等方式,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督”的要求。從我市實(shí)際出發(fā),制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定,既是貫徹落實(shí)全國(guó)人大、省人大決定的重要舉措,也是依法履行人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。
出臺(tái)《決定》是推動(dòng)我市人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提質(zhì)增效的有效途徑。
黨的十八大以來,黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出一系列新理念、新思想、新要求,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段、呈現(xiàn)新特點(diǎn),市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督取得了新進(jìn)展、新成果,制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定,將法律法規(guī)和政策文件細(xì)化、將審查監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)固化、將審查監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,既有利于完善監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督剛性,又有利于拓展監(jiān)督的廣度和深度,提升監(jiān)督質(zhì)效。
02
《決定》起草把握的原則
《決定》起草主要把握以下原則:一是堅(jiān)持正確政治方向,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督;二是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會(huì)議精神,把全國(guó)、省人大決定精神和鹽城實(shí)際緊密結(jié)合起來;三是積極踐行全過程人民民主,建立健全經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督聯(lián)系代表工作機(jī)制,充分發(fā)揮代表主體作用;四是把經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督定位為人大常委會(huì)的一項(xiàng)全局性工作,統(tǒng)籌人大資源,整合各方力量,凝聚監(jiān)督合力。
03
《決定》的框架內(nèi)容
《決定》在遵從全國(guó)人大、省人大決定精神的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)踐需要進(jìn)行拓展,體現(xiàn)鹽城特點(diǎn),增強(qiáng)可操作性?!稕Q定》共三十條,對(duì)我市人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序等進(jìn)行了明確和規(guī)范。
展開全文
一是明確監(jiān)督職責(zé)、原則和范圍。
《決定》第一條至第四條,明確了開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督中人大、政府及部門的責(zé)任,以及經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的原則、內(nèi)容、形式。其中第三條明確市人大常委會(huì)對(duì)市政府及其相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)工作開展監(jiān)督的五個(gè)方面。
二是明確年度計(jì)劃、五年規(guī)劃監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作要求。
《決定》第五條至第十九條,對(duì)政府提交人大審查的規(guī)劃和計(jì)劃方面的材料內(nèi)容、提交時(shí)限等作出規(guī)定;明確人大對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃的編制、執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督重點(diǎn)和程序。
三是明確對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督。
《決定》第二十條至二十四條,明確政府應(yīng)當(dāng)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)工作方面重大決策、重大項(xiàng)目、地方金融工作、執(zhí)法檢查等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容和要求,進(jìn)一步增強(qiáng)了決定的剛性和可操作性。
四是明確開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的保障機(jī)制。
《決定》第二十五條至三十條,對(duì)市人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見執(zhí)行、處理情況,人大代表議案建議督辦,以及對(duì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、強(qiáng)化代表作用、政府及部門為開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提供支持、市和縣(市、區(qū))人大聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定,健全完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督機(jī)制。
來源:預(yù)算工委
文字:王 龍 吉洪祥
責(zé)編:鹽仁宣
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